Участие на прокурора в съдебното производство по наказателни дела: процедура на участие, задачи, правомощия

Прокурорите имат много впечатляващи правомощия. Когато съдилищата разглеждат наказателни дела, участието на прокурора е от съществено значение, необходими за гарантиране на върховенството на закона и защита на правата на гражданите. Какви са основните задачи на прокурора в правораздаването, всеки може да научи от тази статия.

Какво казва законът за правомощията на прокурора

Съгласно разпоредбите на федералното законодателство за Прокуратурата на Руската федерация и правилата на наказателно-процесуалното право участието на прокурор в съдебни заседания по наказателни дела, а също и по граждански, административни, арбитражни и други дела има за цел да контролира законосъобразността на съдебните решения, присъди или постановления. Това длъжностно лице има право да обжалва тези актове, ако те не съответстват на принципите на законност и на Конституцията на Руската федерация.

Прокурорът е пълноправен член на съдебната власт във всяка правна област. При изпълнение на преките си задължения той защитава правата и интересите на Човешки свободи, защитава интересите на обществото и държавата, осигурява и укрепва единството и върховенството на закона. Прокурорът в наказателно или друго производство постига тези цели, като издава правни и регулаторни инструменти въз основа на правомощията, предоставени от закона. Те включват:

• участие в съдебни производства;
• Провеждане на наказателно преследване в правораздаването;
• работа като прокурор;
• Обръща се към съда с молба да се намеси в производството на всеки етап, ако това е необходимо за защита на интересите на участниците в наказателното производство;
• Обжалване на всяко незаконосъобразно или необосновано съдебно решение или определение, независимо дали съдебният акт е имал време да влезе в сила;
• Искане за получаване на вече влязло в сила съдебно решение от съд на всяко ниво на наказателното производство.

Компетентност на главния прокурор на Руската федерация

Тази длъжност е най-високата в системата на руските надзорни и прокурорски органи. Главният прокурор има право да участва в заседанията на Върховния съд на Руската федерация. Освен това той може да подава жалби до Конституционния съд на Руската федерация, необходими за възстановяване на нарушените права и свободи на гражданите, да изисква обяснения по въпроси, свързани с конкретно наказателно производство.

Не е целесъобразно да се изброяват всички правомощия на главния прокурор при участието му в съдебното производство по наказателни дела, тъй като всички те са посочени във Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" и Наказателно-процесуалния кодекс. В него се посочват и правомощията на длъжностното лице за съдебно разследване и участие в касационни, въззивни и контролни производства по процесуалния закон.

Разглеждане на наказателни дела в съда

Правното основание за участието на прокурора в наказателното производство на етапа на съдебните заседания и изслушвания е Конституцията на Руската федерация, Федералният закон за прокуратурата, заповедите на главния прокурор на Руската федерация, Наказателно-процесуалният кодекс - всички тези документи уреждат особеностите на участието на прокурорите в съдебното производство. Съгласно член 37 от Наказателно-процесуалния кодекс длъжностно лице действа като прокурор.

Участието на прокурора в наказателното производство автоматично отнема правомощията му за ръководство и контрол, които той е имал преди да се включи в съдебния процес. Тук прокурорът е равноправна страна в производството. Прокурорът действа от името на пострадалата страна, като повдига обвинения. Позицията на прокурора е противоположна на тази на защитата.

Наказателните дела се разглеждат от съдилищата на всички инстанции. Участието на прокурор по наказателни дела е задължително, независимо от естеството на производството. Делата от публично-частен или публичен характер се образуват от следователя или лицето, провеждащо разследването, с разрешението на прокурора.

Подготвителната част на съдебното производство

Основанието за този етап от производството е решението на прокурора за образуване на наказателно производство. На този етап не са предприети действия за преразглеждане на случая. Целта на този етап е да се провери предварително наличието на процесуални условия, без които не е възможно по-нататъшно разглеждане на делото.

Съдебният процес не може да започне по-рано от пет дни след като на обвиняемия е връчен препис от решението на прокурора за предаване на наказателното дело на съда, но когато обвинението е променено, срокът се удължава. Освен това, ако той приключва в почивен ден, последният ден от срока се отлага за следващия ден работен ден.

Ако въпросите се решават по отвод на съдията, прокурорът обръща специално внимание на тяхната обоснованост. Както защитата, така и обвинението имат право да поискат отстраняването от съда на всеки експерт, преводач, съдебен репортер или друго длъжностно лице, което е участвало в проверката на законността на ареста, задържането и домашния арест или в удължаването на тези превантивни мерки. Отстраняването на определен съдия от производството по дадено дело води до отстраняване и на неговия секретар, освен в случай на участие в повторно производство.

Следва също така да се има предвид, че в Наказателно-процесуалния кодекс е установен списък на обстоятелствата, при които, където прокурорът може да поиска отстраняването от производството на защитника (адвоката) на обвиняемия, ако

• законният представител е дал показания пред следствието, които са от значение за въпросното наказателно дело;
• Той има роднинска връзка с обвиняемия или е член на семейството на обвиняемия и е упражнил правото си да не свидетелства срещу обвиняемия, който е бил наказателно преследван;
• Предоставя правна помощ на лица, чиито интереси са в противоречие с интересите на заподозряното или обвиненото в престъпление лице.

Руският Наказателно-процесуален кодекс определя исканията, които могат да бъдат направени от прокурора или защитата, включително разпит на нови свидетели, призоваване на експерти, специалисти, изискване на веществени доказателства, разглеждане на документи и др. Прокурорът има право да поиска нови доказателства, включително нови свидетели, ако това е оправдано.

Съдът има право да отхвърли или да уважи искането на прокурора, така че прокурорът трябва внимателно да мотивира своите изявления и да изрази становище, обосноваващо необходимостта от уважаване или отхвърляне на исканията на другата страна. При това прокурорът трябва да се придържа към определена позиция и да я защитава уверено. Изявления като "по преценка на съда" не са допустими от страна на прокурора.

Пред първоинстанционния съд

Прокурорът по наказателно дело участва в подготвителния етап и пряко в съдебния етап. В някои случаи е необходимо да се насрочи предварително изслушване, което не се провежда без прокурор. Искане на някоя от страните, което може да повлияе на хода на наказателното производство, по-специално прекратяване на производството или изключване на определени доказателства или документи от делото, може да даде основание за предсрочно изслушване. Освен това присъствието на прокурор в съда по наказателно дело е от практическо значение.

Нека продължим. Съдията има право да върне наказателното дело на прокурора, докато не бъдат отстранени пречките за по-нататъшното му разглеждане от съда. Прокурорите участват активно в разглеждането на молбите на защитата, като представят обосновани аргументи за тяхното отхвърляне или уважаване, което дава възможност на съдията да вземе правилното решение дали да насрочи делото за разглеждане или не.

Понякога държавното обвинение се осъществява по наказателни дела с участието на прокурор или на повече от един прокурор. Тяхната задача в производството е да представят доказателствата, да проучат фактите, доказателствата и алибито на обвиняемия. Прокурорът е длъжен да представи своята позиция и аргументи пред съдиите, като ги подкрепи с факти и неопровержими доказателства за вината на обвиняемия. Освен че образува наказателно производство, прокурорът има право да прекрати производството поради липса на състав на престъпление, но ако всички факти, показващи, че обвиняемият е виновен, са доказани, прокурорът прави своето предложение за присъда. Успоредно с наказателното производство прокурорът може да оказва съдействие и подкрепа на пострадалата страна по граждански иск, ако участието на прокурора би защитило правата на гражданите и техните обществени или държавни интереси.

Отказ от съдебно преследване

Това не бива да се бърка с отказа на прокурора да започне наказателно преследване образуване на наказателно производство. До него се прибягва само когато в хода на производството прокурорът заключи, че представените доказателства не са достатъчни за обвинението срещу обвиняемия. Прекратяването на наказателно дело от прокурора означава отказ от по-ранна позиция, която дава основание за оправдателна присъда на задържано лице. Прокурорът трябва да мотивира отказа си, след като е направил обективна оценка на доказателствата, разгледани в съда. Служителят може да се оттегли от обвинението, като подаде декларация за това.

Начало наказателно дело Прокурорът не гарантира, че ще бъде произнесена присъда. Прокурорът може да прекрати изцяло или частично обвинението срещу обвиняемия само. Пълното оттегляне автоматично води до прекратяване на наказателното производство (напр. по време на подготвителната фаза на изслушването, когато се установява самоличността на обвиняемия, се установява, че заподозреният все още не е навършил определената в закона възраст) Налага се наказателна отговорност).

Докато прокурорът не поеме инициативата за прекратяване на производството, той е пълноправен участник в делото, който допринася за установяването на важни обстоятелства, дава обективна оценка на всеки факт и създава условия съдът да вземе законосъобразни, обосновани и справедливи решения. По време на дебатите прокурорът прави предложения относно наказанието, което да бъде наложено на обвиняемия. Исканията на прокурора трябва да са в съответствие със закона и да са справедливи и пропорционални на извършеното престъпление.

Особености на наказателнопроцесуалното законодателство

В допълнение към общата процедура за участие на прокурора в наказателното производство следва да се отбележат някои особености на производството пред първата инстанция. Тази процедура се прилага за всички дела в обикновените съдилища (включително апелативните и касационните), без да се прави разлика в степента на трудност или сериозност на делото. Наказателното производство се урежда от специални правила, които засягат както досъдебната и съдебната фаза на производството, така и функциите на прокурора.

Например, законът предвижда отделна процедура Решения Ако обвиняемият се съгласи с обвиненията, повдигнати от прокурора. На този етап не може да се върне наказателно дело, ако то не отговаря на разпоредбите на НПК на РФ, както е посочено в глава 40 от същия правен акт. Без задълбочена няма строги изпитания Присъда се налага само когато лицето е обвинено в незаконно деяние, за което се предвижда наказание лишаване от свобода до 10 години.

Ако извършителят се признае за виновен и изрази пълно съгласие с държавния обвинител, той може да подаде молба за присъда без съдебно производство, което означава, че обвиняемият може да разчита на известна снизходителност. Съдията не може да наложи присъда, която надвишава две трети от максималния възможен размер на лишаването от свобода или размера на глобата, предвидени за това престъпление.

Следователно без официална позиция на прокурора и съгласие на обвиняемия да сътрудничи, не може да бъде наложена присъда по това правило съгласно НПК на РФ. По същия начин Процедурата е установена в Процедурата за сключване на споразумение за сътрудничество със заподозрян преди съдебно заседание. Тази процедура се използва при всички категории наказателни дела. Тази техника е особено ефективна в случаи на тежки или особено тежки престъпления, сред които преобладаващ брой епизоди са свързани с организираната престъпност. Целта на това процесуално опростяване е да се привлече сътрудничеството на обвиняемите и лицата, участващи в наказателното дело.

Досъдебно производство

Участието на прокурора в наказателни дела включва подпомагане на разследващите органи при разкриването на престъплението, т.е. досъдебно производство. Шансовете за разкриване на престъплението ще се увеличат значително, ако прокурорът успее да сключи споразумение за сътрудничество между пострадалата страна и заподозрения, което задължава обвиняемия да извърши серия от действия, насочени към:

• оказване на помощ и съдействие на следователите при решаването и разследването на наказателни дела;
• Инкриминирането на другите участници в престъплението;
• възстановяване на незаконно придобито имущество.

Съгласявайки се на споразумение за признаване на вина, обвиняемият може да разчита на гарантирано предимство при произнасянето на присъдата и определянето на наказанието. В някои случаи заподозрените се освобождават от изтърпяване на наказанието, ако са изпълнени определени условия и ако са изпълнени всички точки от споразумението, сключено по време на досъдебното производство.

Решението на прокурора по наказателното дело има формална стойност. Ролята на държавния обвинител се ограничава до представяне на писмено споразумение за сътрудничество на обвиняемия с разследването. Прокурорът може да подпише споразумение в рамките на досъдебното производство не само със заподозрения, но и с лицето, което представлява обвиняемия.

Становището на прокурора (при условие че е подписано споразумение за сътрудничество в досъдебното производство) следва да отразява напредъка на задълженията, поети от обвиняемия. При постановяване на окончателната присъда съдията преценява дали обвиняемият е изпълнил всички условия на споразумението за сътрудничество с разследването. Обвинителният акт на прокурора по наказателно дело взема предвид и сътрудничеството на заподозрения с разследването. в такива случаи наказателното дело обикновено има по-благоприятен изход за обвиняемия.

Съдебен процес със съдебни заседатели

Съдебният процес с прокурор и съдебни заседатели има своите особености. Правила на процедурата Изслушванията са описани в глава 42 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Когато се получи наказателно дело, прокурорът се присъединява към процеса по подготвителната фаза до съдебния процес, т.е. на етапа на задължителното предварително изслушване по делото. Тази процедура може да бъде от решаващо значение, тъй като резултатът от нея може да реши дали е необходимо и подходящо да се проведе съдебен процес със съдебни заседатели. Взема се предвид мнението на самия ответник относно ангажирането на жури. Постановлението на прокурора по наказателно дело има консултативен характер, тъй като окончателното решение за участието на съдебните заседатели е на съдията.

Правомощията на прокурора се отнасят и до подготвителната част, по време на която се формира съдебният състав, и до съдебното разследване, което започва след като прокурорът издаде решение за образуване на наказателно дело. Встъпителното изявление на държавния обвинител предопределя разглеждането на доказателствата, предоставени от разследването, а съдържанието на речта на прокурора по време на обсъжданията на страните включва препоръки към съдиите и съдебните заседатели, ако те присъстват.

След произнасянето на присъдата и прочитането ѝ от съдебните заседатели прокурорът пристъпва към последния етап от разглеждането на наказателното дело. Държавният прокурор произнася реч по време на дебата, дава правна оценка на възможните последици от присъдата и дали степента на тежест на престъплението съответства на наложеното на обвиняемия наказание.

Прокурор в Апелативния съд

Присъдата в полза на ответника не придобива незабавно правно значение. ГПК на РФ определя десетдневен срок за влизане в сила на съдебно решение. През този период и двете страни в конфликта имат право да обжалват. Ако потърпевшата страна или обвиняемият упражни правото си да обжалва присъдата, наказателното дело се връща на прокурора и след това се изпраща за преразглеждане от по-висша инстанция.

Преди известно време руският Наказателно-процесуален кодекс предвиждаше две висши съдилища от обща компетентност, които да преразглеждат невлязли в сила присъди: апелативният съд и апелативният съд. В първия случай е извършен цялостен преглед на решението и постановленията само на мировия съдия, а във втория случай е преразгледано решението на другите съдилища. От началото на 2013 г. тази процедура беше променена, което не само засегна процедурата за преразглеждане на съдебни решения, които са или не са придобили правна стойност.

Понастоящем съществува единна процедура за преразглеждане на присъди и други съдебни решения. Апелативното производство може да се опише като регламентирана процесуална дейност на съдилищата, които разглеждат жалби срещу невлязли в сила присъди, включително по наказателни дела. Това включва също така постановления и решения на съдилища от по-ниска инстанция. Въпреки това, за да може апелативният съд да разгледа жалба, трябва да са налице достатъчно основания, като например сезиране от прокурора или жалба от защитата.

За да бъде преразгледано делото в апелативния съд, прокурорът трябва в срок от 10 дни от постановяването на съдебното решение да подаде молба - петиция. За да се обжалва съдебно решение, което вече е постановено, но не е влязло в сила, жалбата трябва да бъде изготвена по такъв начин, че съдържанието и формата ѝ да отговарят на изискванията, посочени в Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Тя трябва да бъде официална и конкретна, да съдържа аргументи и необходимите материали.

От 1 януари 2013 г. за апелативни съдилища са признати не само районните съдилища, но и други висши съдилища - областните съдилища, Върховният съд на Руската федерация.

Процесът на обжалване

Наказателното производство пред апелативен съд се провежда в съответствие с правилата, установени за производството пред първоинстанционните съдилища. Същите правила относно участието на прокурора се прилагат и при повторното разглеждане на делото, с изключение на някои особености, които прокурорите следва да имат предвид при упражняване на служебната си компетентност в производството по обжалване.

Един от нюансите е, че прокурорът има право да обжалва почти всяко съдебно решение. Държавният обвинител може да обжалва не само решенията, взети по време на съдебното заседание, но и решенията, взети по време на досъдебната фаза. Например прокурорът има право да обжалва съдебна заповед или решение, с което се налага превантивна мярка на заподозрян.

Трябва да се има предвид, че при разглеждането на наказателно дело въззивният съд не е обвързан от доводите на прокурора в искането (или жалбата или протеста), подадено от прокурора. Съдът има право да извърши пълно преразглеждане на наказателното производство. В случаите, когато има повече от един заподозрян и прокурорът е подал жалба срещу някои от тях, съдът има право да изиска всички материали, свързани с всички обвиняеми.

Друга особеност на наказателните производства пред апелативните съдилища е, че процесът не започва с излагането на обвиненията срещу подсъдимия от страна на прокурора. Изслушването ще бъде открито с реч председателстващият съдия, съдържащо резюме на обжалваното първоинстанционно решение и същността на жалбата на прокурора.

Единствените изключения са случаите, когато разглеждането на жалба по наказателно дело се основава на предложение на прокурора. Ако наказателното производство е започнало по инициатива на друга страна, държавният прокурор може да говори само след като лицето, което желае да обжалва присъдата, е говорило в съда.

По този начин правилото, че прокурорът винаги говори пръв при обсъждането на страните, не се прилага в апелативния съд. Тази разпоредба се прилага само за първоинстанционните съдилища, но не и за наказателните производства по обжалване. Лицето, което е поискало повторното разглеждане на делото, се изказва първо.

Резултатът от производството по обжалване може да бъде подобно съдебно решение. Ако апелативният съд постанови нова присъда, той автоматично отменя действието на обжалваното решение. Ако бъдат установени нередности по наказателно дело, апелативният съд може да отмени предишната присъда и да върне делото на прокурора за преразглеждане и извършване на необходимите промени. Новата присъда влиза в сила веднага след произнасянето ѝ.