Бюджетните фондове са... Понятие, видове и употреби

Бюджетните средства играят важна роля за функционирането на една държава и за изпълнението на нейните задължения, включително социални. В тази статия се разглеждат понятието, разновидностите, значението и характеристиките на руските колекции.

Понятие и значение на бюджетния фонд

Бюджетните фондове са вид финансови фондове, създадени при стриктно спазване на националните правни разпоредби. Те приличат на пари, специално заделени в бюджетната система, които се изразходват и контролират от публичните органи. Тези средства обикновено се набират за финансиране на основните икономически дейности на страната.

Всички бюджетни фондове в Русия се подчиняват на разпоредбите на действащия закон за бюджета. Освен това тези структури, независимо от вида им, не могат да нарушават други законови разпоредби. Обикновено средствата се определят от федералните власти на федерално ниво в рамките на закона за държавния бюджет за следващата финансова година. Освен това създаването на бюджетни фондове е разрешено не само в центъра, но и в руските региони и дори в общините. Бюджетните фондове се финансират с постъпления на пари от държавната хазна, специални За: физически и юридически лица, Освен това фондовете имат следните категории: държавни заеми със специално предназначение, съкровищни ценни книжа (бонове) и др. и държавни заеми със специално предназначение, съкровищни ценни книжа (бонове) и др.

Фондовете играят важна роля. По-специално, бюджетните средства са паричната основа за изпълнение на държавните задачи и социални задължения.

Видове фондове

Фондовете могат да бъдат класифицирани по различни критерии:

1) Чрез пряката връзка с държавната хазна има бюджетни и извънбюджетни фондове.

2) По посока на използване на средствата: целеви и нецелеви.

3) според нивото на формиране: държавни, регионални, общински фондове.

Освен това според формата на бюджетните фондове те могат да бъдат класифицирани на целеви бюджетни фондове; резервни фондове и фондове, създадени като част от разходите на държавната хазна на определено ниво на управление.

Бюджетни средства, създадени за решаване на конкретна задача

Основните характеристики на фонда със специално предназначение са следните: специфичен характер на разходите на средствата, съхранявани в него; той се състои от постъпления със специално предназначение; приходите в него са обвързани с конкретни цели на разходите; входящите и изходящите плащания се извършват ежегодно за срока на действие на фонда; срокът на действие на фонда и изпълнението на целта, за която е създаден, са свързани. По този начин бюджетните фондове със специално предназначение са организации, които консолидират парични ресурси, предназначени за изпълнение на конкретни задачи.

Всички бюджетни фондове престанаха да съществуват след 26.04.2007 г. на Закона за изменение на Бюджетния кодекс на Руската федерация. Въпреки това в теорията на бюджетното право те все още съществуват. Бюджетните фондове в Руската федерация включват Фонда за национално благосъстояние, Инвестиционния фонд и Пътния фонд.

Първият беше дял от парите на държавната хазна, който трябваше да се отчита и контролира отделно, за да се осигури допълнителна парична подкрепа за доброволните пенсионни спестявания на руското население и да се създаде баланс (премахване на недостига) в националния пенсионен фонд.

Вторият от тези фондове е създаден, за да осигури допълнително финансиране за разработки, които имат за цел да привлекат сътрудници. Съгласно руския закон за бюджета фондът трябваше да се използва за инвестиционни проекти.

Пътният фонд е създаден, за да финансира ремонта и подобряването на вътрешните магистрали за общо ползване; основен ремонт и реконструкция на прилежащите площи на многоетажни жилищни сгради, входове към дворове на многоетажни жилищни сгради в различни градове.

Особености на резервния фонд

Резервните бюджетни фондове са частта от финансите на държавната хазна, която се отчита и контролира отделно за трансфери на нефт и газ в случай на недостиг на печалби от търговията със "синьо гориво" и "черно злато", за да се осигури парична подкрепа за този трансфер.

Нормативният размер на този фонд се определя на определена сума, въз основа на 10% от прогнозния БВП за предстоящата финансова година, както е отразено в Закона за публичните приходи и разходи за предстоящата финансова година и планирания срок.

Целта на финансовото управление на Резервния фонд е да се поддържа целостта на финансите на Фонда и постоянна сума на приходите от неговото разполагане в далечното бъдеще. Ръководството на свързаните финанси предвижда вероятност от намаляване на приходите или загубите в близко бъдеще.

Националното министерство на финансите управлява средствата на фонда в съответствие с процедурата, определена от висшия ръководен орган на страната. Някои от функциите по управление на паричните средства на този субект могат да се изпълняват от Централната банка на Русия.

Финансите на Резервния фонд могат да се управляват чрез един или комбинация от методи:

1. Чрез закупуване на чуждестранна валутна единица за фонда и депозирането ѝ по сметките на фонда в чуждестранни валутни единици (USD, EUR, валута на Обединеното кралство) в Централната банка на РФ.
2. Чрез поставяне на парите на Резервния фонд в чуждестранна валута и парични активи, деноминирани във валути на други държави, чийто списък се определя от националните правни разпоредби.

Министерството на финансите управлява средствата на Фонда по първия от тези методи.

Общи характеристики на извънбюджетните фондове

Извънбюджетните фондове са независими парични структури и субекти, които в по-голямата си част са юридически лица като организации.

Извънбюджетните фондове, създадени от властите, са целеви фондове със собствени средства с общ център, създадени извън държавната хазна с финансови вноски от организации и създадени за изпълнение на социални задължения към руското население (изплащане на пенсии, обезщетения, застраховки, здравна защита и медицинска помощ).

Тези фондове са икономически и юридически независими от федералната, регионалната и общинската хазна. Финансовите активи на тези организации не са включени в общата стойност на печалбата и загубата на държавната хазна. Извънбюджетните фондове обаче са собственост на властите, които определят процедурите за тяхното функциониране.

Всеки извънбюджетен фонд, за разлика от целевите бюджетни фондове, функционира независимо от държавната хазна (или по-скоро връзката не е пряка, а косвена).

Необходимостта от създаване на такива структури се обосновава с няколко причини. Основната причина в икономическата сфера е необходимостта от увеличаване на източниците на държавно финансиране на социалните и икономическите нужди на страната. С други думи, задачата на извънбюджетните фондове е да поемат контрола върху най-важните области на общото икономическо развитие на държавата и публичния сектор.

Органите определят целта на фонда, както и начина на изразходване на неговите финансови активи.

Видове извънбюджетни фондове

Системата на бюджетните фондове включва много разновидности на тези институции.

Извънбюджетните фондове се разделят на такива с национален обхват (насочени към разрешаване на значителни трудности в икономическия сектор като цяло: пътища, митници, наказателни, околна среда, митническия сектор, намаляване на криминалните показатели и др.) и такива, създадени за решаване на конкретен проблем (насочени към финансиране на обществени нужди; образование; наука; медицински грижи; заетост). Парите от извънбюджетен фонд се депозират в специални сметки.

Друг критерий за разделяне е нивото на формиране на фонда: държавен, съставна част на Руската федерация или община. Тези средства се използват изключително за решаване на конкретни задачи. Парите за задоволяване на обществените нужди идват от такива фондове в много по-голяма степен, отколкото от целеви фондове.

Извънбюджетните фондове също се разделят на социални (напр. ФРЗ, ФСС, фонд за задължително здравно осигуряване) и общоикономически фондове. Последното обикновено се отнася до средства на бюджетни институции. Последните включват например Фонда на руското Министерство на атомната енергия; Държавния фонд на Министерството на данъците и таксите и др.

Специфика на работата на Руския пенсионен фонд

Руският пенсионен фонд е фонд от финансови активи, създаден независимо от държавната хазна, за да осигури финансова сигурност на руснаците срещу определен вид социална опасност - загуба на заплата (или друг източник на стабилни доходи) поради старост, неработоспособност; за неработоспособни хора - смърт на издържащ семейството; за определени групи работници - продължително изпълнение на определена работна задача. Финансовите активи от ФЕОГА не могат да се използват за цели, различни от изброените по-горе. Пенсионните спестявания се състоят от 3 части: основна, капиталова и застрахователна.

Пенсионният фонд се финансира от източници като: средства от държавната хазна; суми от глоби и други парични санкции; печалба от инвестиране на временно незаети средства от задължителното пенсионно осигуряване; осигурителни вноски за задължителното пенсионно осигуряване; доброволни вноски от граждани и юридически лица; други законни източници.

Специфика на работата на Социалноосигурителния фонд на Руската федерация

Националният социалноосигурителен фонд е вторият по значимост фонд. Тя е финансова и парична институция под висшият орган на изпълнителната власт на страната. Неговата функция е да управлява Тя е финансова институция държавния фонд за обществено осигуряване.

Основните цели за създаването на Фонда за социална сигурност могат да се разглеждат като: предоставяне на федерална социална помощ на руснаците, изпращането им в курорти, участие в създаването и прилагането на федерални програми за защита здраве на заетото население; извършване на дейности, благоприятстващи паричната политика Стабилността на Фонда, определяне на размера на осигурителните плащания; организиране на дейности за обучение на служителите на федералната структура за обществено осигуряване; партньорство с идентични чуждестранни организации и междуправителствени структури по отношение на общественото осигуряване.

Източниците на финансови средства на фонда включват: осигурителни вноски, плащани от различни работодатели; осигурителни вноски, плащани от лица със статут на НОИ; осигурителни вноски, плащани от руснаци, наети при други условия; печалба от инвестиране на временно свободните финансови активи на фонда в банкови депозити и федерални ценни книжа с висока стойност; доброволни плащания от организации и руснаци; други приходи.

Основното предназначение на финансовите активи на фонда е следното: погребения; обезщетения за временна нетрудоспособност, обезщетения за майчинство и бременност, раждане и гледане на дете до 1,5 години; престой в курорт; и други цели, посочени в закона.

Специфики на дейностите на фондовете MHI

Те се създават на ниво местни власти с цел консолидиране на средствата за здравна защита на населението. MHI е постоянен компонент на федералното обществено здравно осигуряване и гарантира, че всеки руски гражданин има еднакво право на лечение с помощта на средства от MHI.

Националните и регионалните фондове на MHI като независими парични институции с нестопанска цел са създадени за прилагане на здравноосигурителни мерки.

Фондовете на МЗХ имат редица задачи: да уеднаквяват условията за функциониране на регионалните фондове на МЗХ; да разпределят парични средства за целеви набор от дейности в рамките на МЗХ; да проверяват правилността на изразходването на паричните средства на МЗХ.

На национално ниво източниците на приходи от МЗХ са: дялове от осигурителни плащания от икономически агенти; плащания от регионални фондове на МЗХ за изпълнение на съвместни дейности на договорна основа; финансиране от държавната хазна за изпълнение на национални дейности по МЗХ; доброволни плащания от организации и граждани; печалба от използване на временно свободни средства от държавния фонд на МЗХ и др.

Бюджетни фондове на държавата и органите

Федералните бюджетни фондове включват: фондове за парична помощ, създадени като част от руската държавна хазна за решаване на национални задачи в определен етапи на развитие икономическа сфера. Примери за това са Фондът за съфинансиране на държавните разходи; Фондът за парично подпомагане на субектите на ФПББ; Държавният фонд за възстановяване на средства.

Едно от ключовите изисквания за функционирането на държавния бюджетен фонд е задължителният надзор върху неговото създаване и предназначението на депозираните в него финансови активи.

Органите следят както за законосъобразността на разходите, така и за тяхната ефективност. Структурата на тези фондове в държавната хазна е различна. Те могат да бъдат създадени или премахнати. Това важи и за регионалните фондове.

Бюджетът и бюджетните фондове имат пряка връзка, за разлика от техните извънбюджетни партньори, при които тя е непряка.

Освен това специални фондове на различни органи (напр. Фондът на руското Министерство на атомната енергия). Те се състоят от финансови средства, разпределени за конкретни задачи. След това парите се разпределят и изразходват в съответствие със закона. Парите от държавната хазна се изразходват главно за мерки, които да улеснят по-нататъшното функциониране на такава структура.

Приходите се определят въз основа на изчисления, които се изчисляват поотделно за всеки източник на приходи.

Използване на бюджетния фонд

Разходването на резервите на бюджетните фондове е предвидено в законодателството. Целевите бюджетни фондове се създават със съответните постъпления и могат да се използват само за прехвърляне на средства за предварително определени цели. Всички транзакции, свързани с такива финанси, трябва да се извършват само чрез клоновете на Централната банка и главния касов отдел на руското Министерство на финансите. Парите се отчитат в правителствени депозити, открити в Централната банка/съкровищницата. Финансирането от бюджетните фондове е неприкосновено. Забранено е те да се използват за търговски дейности.